分歧点：一个叫「代位求偿」的条款

加州州长 Gavin Newsom 本月提出一套方案，重写州内对上市公用事业公司设备引发野火的财务责任分配规则。方案内容包括：保护 PG&E Corp.、Edison International 与 Sempra 这三家公司免于承担设备起火可能带来的巨额赔偿责任，同时加快对灾民的赔付、并强化对公用事业高管的安全问责。

争议集中在一个叫**代位求偿（subrogation）**的机制上：保险公司在向投保人赔付之后，可以转而起诉起火责任方（即公用事业公司），把钱追回来。Newsom 的方案要限制这类诉讼。

8月25日，彭博社看到的一份提案显示，加州参议院民主党人支持的方案不会限制保险公司起诉公用事业公司追偿。而众议院民主党人此前的方案则完全没有触碰这一条。

两院立场加在一起，意味着在议员们于8月31日（下周一）休会前，没有一院会支持州长的这项提议。

Newsom 发言人 Anthony Martinez 在书面声明中表示，州长办公室正在“审阅这些提案，并与众议院和参议院共同寻找一个把灾民放在第一位的解决方案”。PG&E、Edison 与 Sempra 的发言人均未回应置评请求。

保险业的说法：限制追偿会转嫁到保费上

保险公司主张，限制针对公用事业公司的代位求偿诉讼，会推高本已因连年涨价与可选保单减少而备受压力的屋主保费。

美国财产意外保险协会（American Property Casualty Insurance Association，APCIA）的分析认为，禁止保险公司提起代位求偿诉讼，将使全州保费上涨10%至20%。

反对 Newsom 方案的阵营构成相当罕见：火灾幸存者、保险公司、消费者权益团体、原告律师与地方政府组织聚在了一起，把这套方案描述为对公用事业公司的纾困。

这一联盟本月早些时候致信立法领袖，敦促议员否决任何把野火成本从公用事业股东身上移开的提案，理由是取消代位求偿并不能帮加州人避开公用事业引发野火的成本：“他们只会以另一种形式收到账单——更高的保险费用。”

参议院方案给了公用事业什么

参议院的对案并非完全不让步，其中包含几项对公用事业有利的内容：

• 基本禁止保险公司把代位求偿的债权卖给对冲基金——公用事业公司长期抱怨这种做法；不过该方案允许州保险专员批准例外情形； - 提高门槛：位于直接危险区域之外的人，若要就野火造成的精神损害等非经济损失起诉公用事业公司，将面临更高的起诉门槛。

同时，参议院方案也对公用事业加了新的约束：

• 被认定引发野火的公用事业公司，其首席执行官的奖金与其他薪酬将被取消； - 公用事业监管机构在审议涨价申请时，须只考虑与通胀同步的涨幅——不过加州公用事业委员会（PUC）仍保留接受更高涨幅的选项。

加州的投资者持股公用事业公司警告说，若立法机构在代位求偿等责任限制议题上不作为、或行动后未真正解决问题，可能影响其资本配置计划并导致信用评级下调。PG&E 首席执行官 Patti Poppe 在7月23日与华尔街分析师的电话会议上说：“如果立法机构不采取行动，或者他们采取了行动却没有真正解决问题，那我们就必须采取行动。”

背景：Eaton 火灾的责任认定

这场博弈的直接背景是2025年1月的 Eaton 火灾。洛杉矶县消防局在今年8月初认定，是南加州爱迪生（Southern California Edison）的设备引发了这场火灾——该火造成至少19人死亡、逾9,400栋建筑被毁。

Edison 否认有过失，目前面临数以千计的幸存者索赔。公用事业公司则在设法限制不断累积的野火赔偿责任，由此形成一场关于成本如何在公用事业股东、缴费用户、保险公司、纳税人与火灾幸存者之间分摊的角力。

Newsom 已把重塑野火责任规则列为其第二个也是最后一个任期末段的核心立法优先事项。

对橙县屋主而言，这场立法角力的落点很直接：无论最终采用哪一版，成本都要有人承担；分歧只在于它以“电费”“保费”还是“税”的形式出现在你的账单上。加州屋主保险市场近两年已经历多轮涨价与承保收缩，这轮立法结果将是下一阶段保费走向的关键变量。

信息来源：Orange County Register