三项法案在8月13日被一次性否决

据加州教育专业媒体 EdSource 报道，加州学区教育委员会协会（California School Boards Association，简称 CSBA）自2025年10月起持续敦促州议会对缩小加州学生成绩差距承担更大责任。这项名为「SOS for Student Achievement」的计划，于2026年8月13日以一种不体面的方式收场：参议院拨款委员会（Senate Appropriations Committee）否决了它所支持的四项法案中的三项。

这三项法案与数百项涉及州或地方预算影响的议案一同，在一场快节奏的会议中被否决，委员会未公开说明理由。EdSource 指出，这种年度「点名式」处理法案的做法在8月31日全部法案处理截止期前效率很高，但透明度不足，使 CSBA 只能揣测发生了什么。

「我们打算认真复盘：为什么这三项此前一路高票通过的法案，会在参议院拨款委员会撞上一堵砖墙。」CSBA 传播主管 Troy Flint 说，「这种突然的逆转很难理解。」

报道所指的成绩差距，是低收入与高收入学生之间、以及非裔与拉丁裔学生与其亚裔、白人同侪之间，在考试成绩及其他指标上达30个百分点或以上的差距。

被否决的三项：独立评估、给州府的仪表盘、专门委员会

CSBA 今年稍早推出的这套法案，核心是加强对「州府在帮助表现不佳的学校改进中扮演何种角色」的审视。

其中一项要求由无党派、独立的立法分析师办公室（Legislative Analyst’s Office）每年评估州府的学校改进体系——该体系长期被批评为杂乱且低效。

另一项法案的思路是：既然加州学校仪表盘（California School Dashboard）用考试成绩等指标对学校与学区问责，那就再建一块仪表盘，用来衡量州长、议会与州府官僚体系在缩小差距上的投入与成效。

第三项法案将设立一个18人的「缩小成绩差距委员会」（Closing the Achievement Gap Commission），成员以教师、行政人员为主，另含至少一名家长、一名特许学校教育者与一名后勤职工，负责梳理最佳实践，并研究「卓越教育协作体」（Collaborative for Educational Excellence）等州级机构如何做得更好。

这套法案的潜台词是：只有当州府是一个有能力的伙伴时，地方自主（local control）才可能成功。Flint 把这称为「对等问责」（reciprocal accountability）——让州府与学区承担同等责任。

四项法案中，只有由众议院教育委员会主席、圣地亚哥民主党众议员 Darshana Patel 提出的 AB 2225 仍有机会送到州长纽森桌上。该法案将设立一个由州教育总监领衔的六人工作组，制定一份《州教育协同与影响计划》，以更好地协调州教育委员会、教师资格认证委员会、教育厅、县教育办公室与州卫生与公共服务局等多个机构的工作，并须在2029年前向议会提交结论、其后每年更新。

为何搁浅：公开支持、私下反对，与州长自己的改革

值得注意的是，四项法案没有任何人登记反对，数十个学区、加州州立家长教师协会（PTA）与多个县教育办公室都表态支持。

沙加缅度资深观察人士、Capitol Advisors Group 总裁 Kevin Gordon 表示，他见过类似剧本：法案在原属议院近乎全票通过、在第二院的政策委员会也顺利过关，最后在拨款委员会被拦下。他解释，反对某项法案却不愿公开表态的议员或机构，可以私下表达保留意见，再靠拨款委员会把法案毙掉。「鉴于这套法案的底层主题是让州府自己承担问责，我本来就在想它成功的可能性有多大。」Gordon 说。

另一条线索是州长纽森自己的改革。作为2026-27年度州预算的一部分，纽森推动了对 TK-12 治理体系的重大调整：自2027年1月起，管理加州教育厅的职责将从民选的州教育总监转移到由州长任命的「教育专员」（education commissioner），该专员同时向州长和由州长任命的州教育委员会汇报。新法要求这名专员在头八个月内提出厘清并精简现行教育监督与学校改进体系的建议，先向州长与议会报告，最终报告须在2027年10月1日发布。

CSBA 也在支持这项立法的数十家机构之列。但 Flint 认为，CSBA 的方案能把学区官员与教育工作者的视角带进流程，而不是「依赖那些维持着我们正试图改革的这套体系的人」。CSBA 视为互补的东西，州长办公室可能视为重复或多余。Flint 承认曾就这些法案与州长幕僚开过几次会，但拒绝透露谈了什么，州长办公室也不予置评。

CSBA 首席执行官兼执行主任 Vernon Billy 在声明中乐观表示：「我们认识到，我们的政策路径在加州是首创的；和许多有远见的做法一样，体系要追上这个愿景需要时间。」

信息来源：EdSource