加州新法 AB 2555：英语学习者只要 ELPAC 考到4级即可转出，今春达标的学生本学年直接改判

改了什么：四道关变成一道

加州公立学校目前有近100万名被正式认定为「英语学习者」（English Learner，简称 EL）的学生，约占 K-12 学生的六分之一。被认定后，学生在校内接受专门的英语发展课程，经费主要由州府负担。

旧制度下，学生要「转出」（reclassification）必须同时过四关：

• ELPAC 英语能力测试达到合格分数；

• 任课老师给出正面评估；

• 学校与家长面谈；

• 通过学区自选的一项「基础学科能力」测验。

问题在于后三项各学区标准不一。加州公共政策研究所（PPIC）2026年的调查发现，光是五年级的「基础能力」要求，各学区就用了24种不同测验；老师评估也没有统一口径，约一半学区把数学成绩算进去，有的还看出勤与作业。

州长 Gavin Newsom 9月27日（周日）签署的 AB 2555 把门槛简化为一项：ELPAC 考到最高的4级即可转出。加州由此与已经只设一项要求的44个州看齐。转出后学校要追踪学生四年，作为安全网。提案人、州众议员 Darshana R. Patel（民主党，圣地亚哥）表示，新规追溯适用，2026年春季已考到4级的学生本学年就会改判。

为什么要改：考到满级仍被留在班里

支持者列出的数据显示，旧制度把大量已经掌握英语的学生留在了 EL 类别：

• 据俄勒冈大学研究，2022至2024年间约3.7万名加州学生 ELPAC 已考到最高级，第二学年仍被列为 EL；

• 加州教育厅数据显示，学生从达标到完成改判平均超过220个日历天，十分之一的学生至少等了532天，而一个学年只有180天；

• 州众议会教育委员会引用的研究称，约20万名学生被列为 EL 长达六年以上，这些「长期英语学习者」里近一半其实早已证明英语达标。

被留在 EL 类别的学生常被抽离常规课堂上英语发展课，选修课与荣誉课的机会也随之受限。法案在立法过程中没有遇到反对。Patel 表示财政影响不大，因为约94%的 EL 学生同时属于低收入学生，学校本来就按低收入类别领取额外经费。

对华人家庭意味着什么

孩子入读加州公立学校时，家长要填「家庭语言调查」；如果孩子在家主要说中文等其他语言，最早从幼儿园起就可能被列为 EL、参加 ELPAC。据此前报道，2024-25学年橙县公私立学校合计有近7.8万名英语学习者。

新法还改变了学校与家长的沟通方式：过去学校通常只在孩子即将转出时才通知家长，许多家长听孩子英语说得流利，就以为早已不在 EL 类别；今后学校要在孩子初次被列为 EL 时，就把整套认定与转出流程讲清楚。

家长可以做的事：到学区家长系统或向学校确认孩子目前是否仍为 EL、历年 ELPAC 各项分数；孩子若在2026年春季考到4级，可向学校确认本学年的改判进度。具体执行细则以各学区通知为准。

信息来源：Los Angeles Times