加州环境质量法之争再起：一边是收窄豁免的 SB 954，一边是商界推上11月选票的第45号提案
加州立法季下周收尾，围绕已有56年历史的《加州环境质量法》（CEQA）的两场角力同时展开：环保团体支持的 SB 954 要收窄去年给「先进制造设施」开的豁免口子，加州商会则把加速 CEQA 审查的第45号提案送上11月3日选票。
一部56年前的法律，年年都要吵一次
据《Orange County Register》刊载的评论分析，加州政坛几乎每年都会围绕《加州环境质量法》（California Environmental Quality Act，简称 CEQA）吵上一轮。这部法律由时任州长 Ronald Reagan 于56年前签署，本意是把公共与私人项目对环境的不利影响降到最低。
争议从来不在法律的目的，而在它怎么被用。近年来，随着州府施压各市增加住房供给（尤其是中低收入家庭的公寓），CEQA 成了拉锯的支点：反对项目的居民以「多户住宅会改变社区面貌」为由援引 CEQA；建筑工会也会用它向开发商施压，要求使用工会劳工。
随着立法机构的两年会期下周结束、11月3日选举临近，今年的两场角力一场在立法层面，一场在选票上。
立法这一边：SB 954 要把口子收窄
去年，州长 Gavin Newsom 与立法机构把两项法案——AB 130 与 SB 131——纳入预算包裹通过，为部分类型的住房免除 CEQA 审查。Newsom 当时称，「这不只是一份预算，这是一份能建东西的预算」。
两项法案虽被普遍视为住房政策，但 SB 131 同时改变了 CEQA 对部分非住房项目的适用方式，其中最引人注目的是「先进制造设施」（advanced manufacturing facilities），潜在影响面很广。环保团体几乎立刻表示口子开得太大，列举了诸如露天采矿等可能因此逃脱 CEQA 审查的项目类型，并开始向州长与立法机构施压要求收窄。
一年之后，收窄的内容体现在参议院第954号法案（SB 954）中。环保团体支持这项法案；商界团体则反对，认为它会削弱加州争取工业投资的竞争力——加州制造商与技术协会（California Manufacturers & Technology Association）称，该法案会波及「供应链运营与既有设施的现代化改造，包括那些支持加州自身环境与能源目标的升级」，而此刻加州正在全球范围内争夺制造业投资。法案中要求获批项目使用工会劳工的条款，也是商界反对的理由之一。
选票这一边：第45号提案
与环保团体「SB 131 走得太远」相反，加州商会（California Chamber of Commerce）认为 SB 131 在简化 CEQA 适用上走得还不够远，于是把这场争论带到了选票上。
如果选民通过，第45号提案（Proposition 45）将加快项目的 CEQA 审查流程，并限制项目反对方寻求司法介入的能力。
为什么值得橙县家庭留意
CEQA 的适用范围，直接关系到一座城市能以多快的速度批出新住宅、商业与产业项目。对关注房价、租金与新建案供给的家庭来说，11月3日的这张选票不只是一次程序改革的表决——它会影响未来几年橙县各市新增住房的审批节奏，也会影响居民以环境审查为工具反对身边项目的门槛。投票前值得读一读官方选民手册中的正反方论述与公正分析。
