有钱，没老师

Prop 28 是加州艺术教育的一次结构性加码，为视觉艺术、音乐、戏剧和舞蹈课程带来持续的专项经费。但落地遇到瓶颈：一些学校因为师资短缺，加上对经费使用规则不清楚，把没花完的 Prop 28 款项退回。

缺口有多大？研究机构 SRI 的估算是，要满足 Prop 28 创造出来的需求，加州需要尽快把艺术教师队伍扩充5,457人，相当于在2022年的基数上增加50%。而在 Prop 28 通过之前的五年里，加州平均每年只新发出约1,100张艺术教师资格证。

门槛卡在「实习期没有工资」

专家指出几个原因：多数教师资格项目的实习教学（student teaching）阶段不发薪水，带薪实习机会又很少，这直接把一部分有意愿的人挡在门外；此外，拿到艺术类教师证之后，可选的全职岗位也比其他学科少。

加州州立大学东湾分校（Cal State East Bay）的情况可以说明这种压力：据估算，该校戏剧与舞蹈方向约四成的准教师是以「实习教师」身份入学的——他们一边以正式任课教师的身份领全职工资，一边完成资格课程。

艺术之外，特殊教育和双语教育同样存在师资短缺，也同样出现大量候选人靠临时教职积累经验的现象。

AB 1904 想改什么

由州众议员 Mike Gipson（民主党，Gardena）提出的 AB 1904，拟为所有学科的准教师设立学徒制：在完成教师资格课程的同时，接受带薪的在职培训。法案规定，每名学徒教师至少获得300小时带薪在职培训，以及每学年至少200小时的指导、支持与督导。

经费由加州学徒制标准处（Division of Apprenticeship Standards）负责，法案条文提到每年最高2,230万美元用于开发和资助教师学徒项目；具体有多少直接进入学徒教师的工资，目前尚不明确。

Gipson 说，他希望这个框架让「想进入教育行业的人受过训练、合格出师，同时还能挣到能过日子的工资」。倡导者认为，如果通过，学区就能把更多 Prop 28 经费真正用出去。教师资格培养机构则担心新增的行政成本。

家长可以关注什么

对橙县家庭来说，这条线索的实际含义是：孩子学校的音乐、美术、戏剧、舞蹈课能不能开满、开稳，取决于本区能不能招到持证教师。开学季可以向学校确认本学年艺术类课程的开设清单、任课教师是否已到位，以及本校 Prop 28 经费的使用安排。

信息来源：EdSource