加州43号提案解读：选民发起的地方「特别税」从过半数改回三分之二，2027年1月1日起生效，不动既有税、不动普通税

提案改什么

据加州州务卿发布的官方选民信息手册，第 43 号提案（Proposition 43）是州议会提交的宪法修正案，正式标题为「限制选民为地方政府服务筹集收入的能力」。它要做的是：从 2027 年 1 月 1 日起，凡由选民发起的地方特别税（special tax）——无论是新设、加税还是延期——都须获得三分之二选民赞成才能通过，而不是现行的过半数。

州立法分析师办公室（Legislative Analyst’s Office）的分析解释了背景：加州宪法允许地方政府经选民批准加税；指定用途的税叫「特别税」，依法要三分之二通过，而不指定用途的「普通税」（general tax）过半数即可。但近年一系列法院判决认定，若特别税不是由市议会、监事会等机构提出，而是由选民签名发起的，过半数即可通过。43 号提案就是把这个口子重新堵上。

它不做的事同样明确：不取消任何现有税，不追溯已通过的税，也不影响地方政府提出普通税（仍是过半数通过）。像橙县几座城市今年由市议会放上选票的 1% 销售税，属于普通税，不在本提案范围内。

正反方说什么

支持方的选票论据由 Howard Jarvis Taxpayers Association 具名，称提案是在恢复 13 号提案（Proposition 13）对地方特别税的三分之二要求，堵住法院造成的漏洞，保护纳税人、业主与租客；手册列出的支持者有加州纳税人协会（California Taxpayers Association）、加州家族企业协会与加州西裔商会。

反对方则称 43 号提案「限制选民为基本地方服务筹资的能力」，包括消防、911、学校、道路、医院与可负担住房，并强调它不减税，却让 33.4% 的选民可以否决近 67% 选民想要的东西；列名反对者有加州职业消防员协会（California Professional Firefighters）、加州教师联合会（California Federation of Teachers）与 SEIU 加州护士联盟。

州立法分析师办公室对财政影响的结论只有一句：提案会让某些地方税更难通过，地方政府未来的税收可能低于不通过时的水平，实际影响多大取决于地方政府与选民日后的决定。

投票怎么算、时间表

投「赞成」意味着某些地方税需要三分之二选民批准；投「反对」意味着这类税继续以过半数通过。本提案本身过半数即通过。

橙县选务处已开始寄出邮寄选票，州法规定各县最迟 10 月 5 日寄出；选民登记截止日为 10 月 19 日；11 月 3 日选举日投票站上午 7 点至晚 8 点开放。州务卿的中文版选民手册将在 10 月推出，读者可在 voterguide.sos.ca.gov 查看全部 14 项提案的原文、分析与正反方辩词。本站对 40 号「亿万富翁税」、39 号选民身份证等提案的民调情况另有报道。

信息来源：加州州务卿官方选民信息手册