国土安全部拟对留学生 OPT 收7万美元：由学校为每名学生缴纳，续期3万，征求意见60天

新规说了什么

据美联社报道，美国国土安全部（DHS）10月7日公布一项拟议规则：国际学生参加「选择性实习培训」（Optional Practical Training，OPT）项目时，学校须为每名学生的首次申请缴纳7万美元，每次续期再缴3万美元。

OPT 允许持 F-1 签证的国际学生在就读期间或毕业后，从事与所学专业相关的工作。一般学生毕业后可工作一年，部分科学、技术、工程与数学（STEM）专业学生还可再延长两年。对很多中国留学生来说，OPT 是毕业后在美国积累工作经验、进而申请 H-1B 工作签证的关键一步。

DHS 在声明中称，收费是为了应对签证项目中的欺诈与滥用，并称该项目已成为「廉价外国劳动力的输送管道」。

时间线：现在还只是提案

• 公众有60天时间提交意见，期满后 DHS 才能定稿并实施；

• 高等教育团体或商业组织可能提起诉讼，从而推迟生效；

• 拜登政府时期曾任美国公民及移民服务局（USCIS）高级顾问的 Doug Rand 预计，这项收费会像此前10万美元的 H-1B 收费一样被法院推翻。

也就是说，目前正在使用 OPT 或已提交申请的学生，并不会因为一项提案而立刻受影响，但要密切关注定稿内容与生效日期。

为什么说冲着 OPT 去

教育界普遍认为，这笔钱由学校来付，实际上会让学校不愿为学生办理。休斯敦移民律师 Steven Brown 说，他看不出有多少学校愿意为一个学生的 OPT 付7万美元，并形容这是不明着取消、却让项目名存实亡的设计。

美国教育理事会（ACE）副会长 Sarah Spreitzer 指出，OPT 正是国际学生选择来美国读书的原因之一。去年秋季首次入境的新国际学生人数下降17%，为疫情以来最大降幅；今年秋季整体数字尚未出炉，但有些学校反映降幅达30%至40%。

这项提案是政府一系列收紧国际学生政策的最新一步。今年夏天，政府曾定稿一项规则，限制国际学生未经联邦政府批准在美停留不得超过四年，联邦法院已于9月阻止其生效。另一个实习项目 CPT（课程实习）也受到收紧：移民及海关执法局（ICE）的新指引称，只有实习是学位必修要求时才可批准，已于本周一被起诉。

对橙县华人家庭意味着什么

• UCI 等橙县院校有大量来自中国的留学生，正在读书、计划毕业后先用 OPT 工作的同学，应留意学校国际学生办公室（如 UCI International Center）的通知，不要轻信社交媒体上的二手解读；

• 计划送孩子来美读本科或研究生的家庭，评估留学回报时要把「毕业后能否顺利工作」这一环的不确定性算进去；

• 雇用 OPT 学生的本地公司，可关注行业团体的意见与诉讼动向；

• 本文只转述提案内容与各方说法，不构成移民或法律建议，个案请咨询学校国际学生办公室或执业移民律师。

信息来源：OC Register（美联社）