四块「县属飞地」

据 Voice of OC 报道，Orange 市议会8月25日以5比2票通过，指示市府着手评估兼并（annexation）市域内四块未建制区域：El Modena、North El Modena、Olive Heights 与 Santiago Creek。四块合计约353英亩、住着将近4,000人。投反对票的是市议员 Arianna Barrios 与 Jon Dumitru。

未建制区域（unincorporated area）指行政上不属于任何城市、由县政府直接管辖的地块。橙县不少城市里都嵌着这样的「飞地」。据市府工作报告，推动兼并的理由是「打造更统一的社区」与「改善服务的一致性」，例如警务。

2000年代初，Orange 市曾一口气兼并了11块飞地，剩下六块留在县管辖下至今。市长 Dan Slater 在会上说，看橙县这些县属飞地「像是很糟糕的瑞士奶酪」，在他看来是全县政府低效的典型。

两块被拿掉：马、鸡和一家工厂

市府原本提交了六块飞地供考虑，其中 Orange Park Acres 与 Lincoln/Glassell 因居民与议员不满被移出名单。

多名 Orange Park Acres 居民到会反对，担心并入城市后失去乡村生活方式。居民 Laurel Maldonado 说，大家怕的是兼并只是第一步，「我们会失去乡村特质，会失去养马、养牲畜和养鸡的权利」，她要求让居民自己投票决定。Slater 回应称，若该区被兼并，与牲畜有关的规定不会改变，「这样已经一百年了，为什么不继续下去」。

Lincoln/Glassell 一块被市议员 Kathy Tavoularis 要求移出，理由是那片地上只有一家企业——工业厂商 R.J. Noble Company。市议员 Denis Bilodeau 说，该家族已多次表示无意被兼并。

支持把 El Modena 纳入的市议员 Ana Gutierrez 说：「我们各有各的身份认同，但 El Modena 一直是完整的，你们把我们切成了两半，我们需要保持完整。」未建制区域由县警方管辖，因覆盖面积大、警力有限，出警排序通常更严格；并入后将由 Orange 市警局负责。

接下来要走多久

市府这次没有做「同意或不同意」的正式民调，而是收集居民对「如果兼并，希望保留什么」的意见。Slater 最后的动议是要求市府去落实救护、垃圾、下水道等必要服务，摸清社区意愿并测算成本。

程序上，面积小于150英亩的三块，需与橙县地方机构组建委员会（OC LAFCO）及居民协商，再经橙县监事会同意，最后召开公听会，全程约需6到12个月。面积超过150英亩的 Santiago Creek 一块要求更多外展，OC LAFCO 须召开抗议听证会并接受21至60天的书面抗议：在登记选民超过12人的区域，若25%的选民提出抗议，兼并仍可继续；25%至50%抗议需付诸选举；超过50%抗议则兼并被推翻。这条路要走12到18个月，若需选举还会更久。

信息来源：Voice of OC