暂停的是什么、影响谁

据美联社（AP）报道，美国国务院已暂停受理与发放所有移民签证（immigrant visa），以便向全球各使领馆的领事官员说明一项新政策的执行口径。多家使领馆的领事官员对新的「公共负担」（public charge）要求存有疑问，是这次暂停的直接原因。

一名未获授权公开置评、要求匿名的国务院官员表示，暂停自8月初开始，预计不会延续到9月中旬之后；受影响者多数原定8月面谈，但面谈并未取消，而是会改期至9月、10月与11月。

专家指出，任何在美国境外申请移民签证的人都可能受影响，主要是通过亲属途径申请的人——包括美国公民的父母、配偶、子女与兄弟姐妹。雇主担保的职业移民签证不受影响，因为申请人可以证明收入、不构成「公共负担」。

移民政策研究所（Migration Policy Institute）美国移民政策项目副主任 Julia Gelatt 提醒，改期本身并不轻松：「面谈名额本来就难约，得重新安排对当事人是很大的挑战。」她说，若暂停时间超出预期，「我想会看到诉讼」。今年1月至8月中旬曾有一项针对75个国家移民的停发签证政策，8月中旬被法院推翻。

与公共负担规则收紧同步

这次暂停与公共负担规则的收紧直接相关。隶属国土安全部的美国公民及移民服务局（USCIS）已恢复一项规则，使用粮食券、Medicaid、住房券等公共福利可能成为绿卡被拒的理由。该规则于7月20日在《联邦公报》正式刊出，9月18日生效。

另一条线：撤销部分 B1/B2 签证

美联社另据其取得的国务院文件与两名美国官员消息报道，除非该决定被挑战或修改，国务院预计将在未来数周宣布，撤销2016年至2026年间签发、持有人曾申请或正在申请庇护的商务与旅游签证（B1/B2）。此举将与国土安全部协调进行。

国务院未说明会撤销多少签证；有专家与移民律师指出，这一措施对已经在美国境内提出庇护申请的人没有实际后果。Gelatt 说，其目的更像是「传递一个信息：本届政府聚焦执法，想来美国长住的人不要打着旅游签证入境再申请庇护的主意」。

按现行制度，庇护案件常需数年才能裁决；旅游与商务签证一般允许停留约六个月，一旦持证人提出庇护申请，其能否继续留在美国取决于未决的庇护案，而非签证本身。多年来，申请旅游或商务签证的人本就必须向官员证明自己会在期限届满前返回原居地，任何想永久居留的迹象都可能成为拒签理由。

国务院副国务卿 Christopher Landau 本周表示，庇护「不该成为规避移民法的漏洞」。

提醒

本文只转述已公开的政策动向与生效日期，不构成个案建议。签证与身份规划请咨询有执业资格的移民律师，并以国务院与 USCIS 官网公告为准。

信息来源：Orange County Register