国土安全部（DHS）7月28日在《联邦公报》刊出临时最终规则《Affirmative Asylum Referrals Without Interview》（91 FR 47101，案卷号USCIS-2026-0199，RIN 1615-AD18）。规则于2026年7月28日当日生效，公众意见须在2026年9月28日前提交。

规则改了什么

DHS说明，庇护处过去长期做法是：凡在USCIS管辖范围内递交I-589表（Application for Asylum and for Withholding of Removal）的人，裁决前一律安排面谈，尽管法律并未规定申请人有面谈权。本次修改新增8 CFR 208.9(a)(2)，允许庇护官基于案卷记录及其他相关证据，不经面谈直接把平权庇护申请转交司法部移民审查执行办公室（EOIR）；同时删除8 CFR 208.4(a)、208.10、208.14(c) 中「面谈权」等表述，并删除8 CFR 208.19中「转案说明函须包含对申请人可信度评估」的要求。

规则写明，USCIS在批准或拒绝庇护之前仍会安排面谈；对未被禁止申请或获批、实体上并非不合格、且可能以裁量获批的案件，以及申请人另有合法居留依据的案件，面谈安排不变。

影响面有多大

成本效益部分给出三组数字：对生效日之后递交的新申请，DHS估计每年约有132,167名平权庇护申请人，可能因受申请禁止、受批准禁止、或不值得裁量获批而被不经面谈转案；存量方面，平权庇护积案共1,434,145件，其中最多444,724件（约31%）可能受本规则影响。对「实体上不合格」这一类，DHS表示无法估算件数。

转案之后会怎样

转交EOIR意味着案件从USCIS的非对抗式行政审查，进入移民法庭的对抗式程序，由移民法官审理。DHS称此举意在压缩积案、把面谈名额留给需要听取陈述的案件，并更快识别涉及公共安全或国家安全风险的申请人。

对在橙县递交I-589的申请人而言，最直接的变化是：递件后获得USCIS面谈不再是默认路径，是否安排面谈回到庇护官的裁量范围。规则原文与意见提交方式见regulations.gov案卷USCIS-2026-0199。

信息来源：美国联邦公报（Federal Register）