提案内容：10.3万美元，递件时缴，另计

美国国土安全部（Department of Homeland Security，DHS）8月24日宣布，拟设立一项103,265美元的费用，适用于所有受名额限制（cap-subject）的 H-1B 申请，其中包括符合高学历豁免（advanced degree exemption）资格的申请。

按提案，这笔费用须在递交申请时缴纳，且在所有其他适用费用与款项之外另行支付。

DHS 表示，该费用旨在回收联邦政府管理合法移民体系的部分成本，包括：移民福利的审理、欺诈侦测与国家安全审查、系统现代化、档案与费用征收作业、移民法庭运作、领事签证处理、劳工标准执法，以及跨机构协调。

按每年85,000份受名额限制的 H-1B 申请量估算，DHS 认为这项费用每年可产生约88亿美元收入。

“拟议的 H-1B 费用，目的是回收联邦政府在审理、审查与支持合法移民项目上产生的、否则须由纳税人承担的成本。”美国公民及移民服务局（USCIS）发言人 Zach Kahler 表示。

谁不受影响：非名额限制类申请

按拟议规则，这笔额外费用不适用于不受名额限制（cap-exempt）的 H-1B 申请，具体包括由以下机构提交的申请：

• 特定的非营利研究机构； - 政府研究机构； - 高等教育机构。

这一条对橙县而言有实际意义：加州大学尔湾分校（UCI）、以及与之关联的非营利研究机构提交的 H-1B 申请属于非名额限制类，按现行提案不在加收范围内。受影响最大的是通过年度抽签进入名额的企业雇主类申请。

作为背景，每年受名额限制的 H-1B 签证（或身份批准）上限为 65,000 个，另有 20,000 个名额留给在美国高等教育机构取得硕士或以上学位的申请人。

关键：现在还只是提案

需要特别强调的是，这是一项拟议规则（notice of proposed rulemaking，NPRM），尚未生效。

按《联邦公报》（Federal Register）记录，该规则以《Fee for Certain H-1B Petitions》为题，于2026年8月25日刊登，文件编号 2026-17324，公众意见征询期至2026年9月24日。

在美国的行政立法流程中，NPRM 之后还需经过意见汇整、机构回应，才可能发布最终规则并确定生效日期；期间规则内容可能被修改，也可能不了了之，或在生效前后面临诉讼挑战。任何“9月起就要交10万美元”的说法，目前都没有依据。

对橙县 H-1B 家庭的三点实际提示

**第一，分清自己属于哪一类。**如果你的雇主是大学、政府研究机构或符合条件的非营利研究机构，你的 H-1B 属于非名额限制类，按现行提案不在加收范围内。若雇主是普通企业、且当年需要参加抽签，则属于受影响范围。

**第二，延期与转换不等于新申请。**这项提案针对的是“受名额限制的 H-1B 申请”，即需要占用年度名额的那一类。已经持有 H-1B 身份者的延期，通常不占名额。具体到个人情况如何归类，应咨询雇主的移民律师。

**第三，意见征询期是开放的。**联邦公报的规则页面提供公众提交意见的渠道，个人与企业均可在9月24日前提交。雇主、行业协会与高校通常会在这一阶段集中表达立场。

本文仅转述官方公告与《联邦公报》记录的事实与时间点，不构成个案移民法律建议。涉及具体申请安排，请咨询有执照的移民律师或雇主的法务部门。

信息来源：USCIS